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关于印发《五常街道危险化学品领域安全生产专项整治实施方案》的通知
五街〔2018〕210号
发布时间:2019-02-20 来源:五常街道 点击率:

各科办(中心)、社区、企事业单位: 

  20181128日,河北省张家口市盛华公司附近发生重大爆燃事故,导致23人死亡、22人受伤。122日,国务院安委办组织召开了危险化学品安全生产专题视频会议。根据省应急管理厅主要领导的重要讲话精神和市政府分管领导的指示,按照区安委办《杭州市余杭区危险化学品领域安全生产专项整治实施方案》(余安委办201849)要求,结合我街道实际,街道安委办制定了《五常街道危险化学品领域安全生产专项整治实施方案》,现将方案印发给你们,请认真贯彻落实。 

    

    

                   杭州市余杭区人民政府五常街道办事处 

                           20181218 

五常街道危险化学品领域安全生产专项整治实施方案

  为贯彻落实国务院安委办危险化学品安全生产专题视频会议精神,深刻吸取河北省张家口市“1128”爆燃事故和我区“11.19浙江海普顿新材料股份有限公司火灾事故教训,严防危险化学品事故发生,按照省应急管理厅、市政府领导指示,安委办要求,决定从201812月至20192月,集中开展为期3个月的危险化学品安全专项整治。  

  一、指导思想 

  深入贯彻习近平总书记关于安全生产一系列重要批示指示精神,全面落实国家、省、市、区关于危险化学品安全综合治理工作部署,进一步推动《杭州市余杭区人民政府办公关于印发杭州市余杭区危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(余政办201749号)各项工作落实,坚持标本兼治,注重远近结合,健全体制机制,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,进一步明晰责任,严格监管,全面加强危险化学品安全管理,牢牢守住安全生产基本底线 

  二、整治范围 

  辖区所有涉及危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃等环节(特别是涉及使用化工原料的较大企业) 

  三、检查内容 

  参照《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》(以下简称指导目录)、《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(以下简称判定标准)进行检查。 

  、主要任务 

  (一)深入排查管控危险化学品安全风险。氯乙烯及乙烯、丙烯、环氧乙烷、氯乙烷、液化天然气、液化石油气等涉及易燃易爆有毒有害的危险化学品,爆炸下限低,一旦泄漏造成事故,后果严重。各科办(中心)、社区要开展一次危险化学品专项“体检”: 

  1.经发科(安监)要充分应用“两个平台”(浙江省危险化学品“一图一表”系统和余杭区“城市大脑+智慧安监”系统),做好前期已录入企业的动态管理和信息完善工作,督促企业将本次排查出的危化品信息及时录入“两个平台”,并加强对危化品罐区、仓库等作业场所安全风险全面评估重点加强对涉及易燃易爆危化品特种设备的风险管控; 

  2.城建环保科重点排查运输企业,强化危险化学品运输企业安全风险管控;重点排查门站内液化天然气、液化石油气储配站和储存经营;重点加强对废弃危化品处置的安全管理; 

  3.交警组重点加强易燃易爆等危险化学品运输车辆的道路交通安全管理; 

  4.消安办重点加强消防安全重点单位易燃易爆危化品消防安全排查; 

  5.教育卫生科重点加强对学校涉及使用危化品教学实验、储存的安全管理;重点加强对下属医疗单位涉及危化品储存使用的安全管理; 

  6.各社区和其他安委会各成员单位要对涉及易燃易爆有毒有害危险化学品企业开展排查,确保全覆盖、不遗漏。12月底前,要对相关企业开展一次“过筛式”体检,重点督促存在腐蚀性环境的企业,加强可燃和有毒有害气体泄漏监测报警装置查验,避免报警装置失灵。 

  (二)严格厂区规划,优化危险化学品产业布局。这次事故是由于化工企业风险外溢,造成大量社会人员伤亡,教训极为深刻。 

  7.科办(中心)、社区和有关企业要对照这起事故暴露出的问题,对化工企业、危险化学品单位靠近边界的危险化学品储存场所、危险部位及重大危险源,认真开展全面隐患排查,风险不能达到可接受标准的,立即采取措施削减风险。 

  8.经发科(安监等部门要认真开展《杭州市化工行业安全发展规划(20112020)》动态评估,推进危化品“禁限控”工作。   

  9.经发科(安监城建环保等部门要按照市、区政府及街道方案,大力推进实施城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工程,利用产业振兴和技术改造等专项资金支持重点危险化学品企业更新技术、装备,提高本质安全水平。 

  (三)开展危化品物流安全风险评估,强化化工厂区外车辆停放管理。 

  10.城建环保科牵头,会同派出所、经发科(安监)等部门,对街道危险货物运输容量以及可能引发的风险,作整体科学的评估,落实安全风险防控措施,确保危化品运输总量与道路资源和应急保障能力相匹配(这项任务20194中旬完成);加强危化品运输非法挂靠、超限载、装卸等环节的监督检查力度。 

  11.由交警牵头,会同城建环保科经发科(安监、城管等部门,组织开展对化工企业、危险化学品单位周边夜间停放车辆的专项整治,规范企业周边的车辆停放。 

  (四)严格化工企业“清污分流”安全管理。 

  12.城建环保科、“五水办”要加强化工企业化工废弃物料排放的收集和处置监管,确保实现“清污分流”,对现有化工企业特别是涉及易燃易爆危化品排放开展监督检查,严禁企业带有化工物料的污水等通过下水管网排出厂外。督促企业建立完善下水管网管理制度,明确责任人员,定期开展检查,保证下水管网运行安全。新建化工企业在设计时要充分考虑含有化工物料污水的收集和处置。 

  (五)严格化工过程安全管理,全面实施风险分级管控。 

  13.各科办(中心)、社区要督促化工企业开展自查自评,全面实施、强化化工过程安全管理和风险承诺,完善操作规程,开展安全教育培训,加强动火、有限空间、检维修、外来承包商等重点环节安全管理,开展事故隐患排查,着重开展制度执行隐患、员工操作隐患、设备运行隐患、仓库储存隐患、物流运输隐患的排查整治,督促危化品企业按照《杭州市危险化学品企业安全风险分级管控实施指南试用版》落实企业风险分级管控工作。20191月底前,各科办(中心)、社区及有关单位要收集汇总化工企业自查情况,报送街道安委办,街道安委办适时开展抽查复核工作 

  14.经发科(安监派出所城建环保、教育卫生科部门要将管辖行业的危险化学品信息排查录入浙江省危化品“一图一表”系统,要充分利用浙江省危化品风险防控大数据平台的作用,实施风险分级管控,主动发布监测预警,采用错峰、限流等管控措施,切实保障危化品安全。 

  (六)实施油气输送管道高后果区风险评估。 

  15.目前余杭区油气管道总长近32.4公里,城市燃气管网2400公里,油气管道往往会穿越人口密集区,一旦发生事故后果极其严重。经发科城建环保科协助上级部门组织开展管道经人员密集型高后果识别和风险评价,并针对风险评价报告,开展安全风险管控和隐患排查治理,落实安全防范措施和应急准备。 

  (七)严格落实企业安全生产主体责任。 

  16.各危险化学品企业要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,全面开展安全风险辨识,科学评定安全风险等级,分层、分类、分专业进行管理,逐一落实企业、部门、车间、班组和岗位的管控责任,实施安全风险公告警示,强化危险源监测和预警根据《指导目录》和《判定标准》开展隐患排查,全面开展隐患排查治理,将发现的隐患风险分级分类,及时整治,切实做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”;要严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》的要求,完善管理制度和操作规程,强化特殊作业现场管理,杜绝“三违”行为,并确保安全 

  、时间进度 

  201812月开始至20192月结束,分个阶段实施(具体任务有时间节点的,按照规定的时间节点完成)。 

  (一)部署阶段20181218日前)。科办(中心)、社区及有关单位要按照总体要求,制定具体实施方案,明确职责,细化措施,认真开展危险化学品安全生产专项整治工作。 

  (二)排查阶段(20181231日前)。科办(中心)、社区及有关单位完成辖区和行业内的危险化学品排查情况,分阶段分重点进行排查(1220日前完成氯乙烯乙烯、丙烯、环氧乙烷、氯乙烷、液化天然气、液化石油气企业排查工作;1231日前完成二甲醚、丁烷等其他易燃易爆有毒有害企业排查工作),按时段分别填写《余杭区危险化学品专项排查登记表》(附件)报街道安委办(联系人:魏超,联系电话:88731060 

  (三)整治阶段20191月至2019215)。科办(中心)、社区及有关单位要精心组织实施,全面治理,加大监督检查的力度,对重点隐患、反复发生和长期得不到根本解决的问题重点攻坚,及时解决危险化学品专项整治过程中发现的问题,确保整治取得实效。 

  )总结阶段2019225日前)。单位要认真总结本次整治经验成果,建立健全危险化学品长效管理机制,并形成书面总结2019225日前报街道安委办(联系人:魏超,联系电话:88731060街道安委办汇总后区安委办 

  、有关要求 

  (一)加强领导,落实责任。单位要充分认识此次集中开展危险化学品安全专项整治工作的极端重要性和紧迫性,必须从思想上、行动上、措施上、根本上全面吸取河北省张家口市“1128”爆燃事故教训。要进一步落实安全生产企业的主体责任要召开专题会议进行动员部署,制定周密的工作方案,压实责任,列出时间任务表,制定路线图,扎实推进。 

  (二)严格监管,严肃问责。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须管”的原则,开展危化品安全生产专项整治。做到监管要严,追责要狠,该停的建议停,该关的建议关,该罚的建议罚,不得降低标准。对因隐患治理工作不认真、不到位的单位,要依法依规严肃追究责任;对安全管理责任不落实和不符合基本安全要求的企业,要上报建议责令停产停业整顿,经整改合格后方可恢复生产经营;对整改不达标的,要依法依规建议取消其相应资质;对于非法建设和严重违法的项目,要坚决依法建议关闭或取消。 

  (三)强化值守,及时处置。强化应急管理,严格执行值班值守制度,提高应急处置能力。要针对可能发生的各类事故,进一步完善危险化学品事故应急预案,熟悉掌握其特性和应急处置方法,并针对性地加强应急演练;要建立责任明晰、运转高效的联动机制,充分发挥消防等专业救援队伍和企业兼职应急救援队伍的作用,确保遇有突发事件能及时有效进行处置。要切实做好岁末年初危化品安全生产工作,严格落实冬防措施,坚决防范和遏制事故发生,确保危化品安全生产形势稳定。 

  附件:余杭区危险化学品专项排查登记表 

    

附件

余杭区危险化学品专项排查登记表

填报单位(公章):                                                   填报时间:               

序号

企事业单位名称

地址

负责人(电话)

行业类别

涉及危险化学品品名

(逐一填写)

生产/经营/使用/运输/废弃/储存

是否开展

安全评价

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人签字:                                                    分管领导签字:   

注:1.行业类别按照《国民经济行业分类》进行填写;2.涉及试剂用的危险化学品请在备注栏中注明;3.已录入“两个平台”的企业信息可不再填写,新排查的企业需填表并将信息录入“两个平台”;4.如无涉及相关企业实行“零报告”。 


  

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